八王子市（1月22日）
今回の八王子市での視察を通じて、議会改革や議会運営に関する具体的な取り組みと、その課題について学ぶことができました。秋田市議会においても参考にできる点が多く、大変有意義な機会となりました。
八王子市では、議会基本条例を制定し、その後、内部評価や外部評価を経て所管事務調査を導入しており、そのプロセスは非常に丁寧で、目的意識が明確であると感じました。この仕組みにより、市議会が政策立案や提言に主体的に関わっている点は、秋田市議会においても取り入れるべき取り組みであると考えております。
しかし、調査期間が2年では不十分であるという課題や、事務局に専門的なノウハウを持つ職員がいない問題については、どの自治体でも共通する課題であると感じました。加えて、秋田市議会では議会基本条例の制定に対する反対意見が多く、導入に向けたハードルは高いと認識しております。
また、八王子市では、常設化されていた特別委員会を廃止し、常任委員会での所管事務調査に統一しており、この点が特徴的でした。この仕組みは効率的である一方で、テーマの選定や深掘りが難しいという課題もあり、テーマ決定における全会一致の必要性や、委員長の調整力が求められる点から、議会運営におけるリーダーシップの重要性を改めて認識いたしました。
議会報告会を主権者教育の一環として学校と連携して実施する取り組みについても、大変意義深いものと感じました。特に、公民の授業後に報告会を行い、アンケートを活用して市民の意見を収集する手法は、市民参加を促進する良いモデルであると考えております。秋田市においても、市民や学生との連携を強化し、議会の取り組みをより身近に感じていただける仕組みを検討するべきではないかと感じました。
一方で、報告会の内容をより効果的に市民へ届けるための工夫が求められる点は、八王子市でも試行錯誤が続いているようですが、継続的な改善が必要であるという点は秋田市においても意識する必要があると考えております。
また、議会の初日に議場コンサートを行うという取り組みは、非常にユニークであり、議会をより身近に感じていただくための工夫として興味深いものでした。特に、地域の大学生が演奏を担当している点は、地域の活性化や若者との接点を増やすという観点からも効果的であると感じました。しかしながら、初日の来場者数が多いにもかかわらず、その後の議会出席者数にはつながっていないという課題もあり、同様の取り組みを秋田市で行うには慎重な検討が必要であると感じました。とはいえ、地元の文化団体や学校と連携し、市民に議会をより身近に感じていただくための施策を検討することは可能ではないかと考えております。ただし、それが本来の議会活動とどのように結びつくかを十分に考慮する必要があります。
今回の視察で学んだ取り組みは、八王子市の地域性や課題に応じたものであり、すべてをそのまま秋田市に適用することは難しいと考えております。しかし、市議会が主体的に政策提案を行い、市民との連携を深めるための取り組みとして、多くの示唆を得ることができました。秋田市において議会改革を進めるにあたり、議会基本条例の制定が困難であったとしても、これらの事例を参考にしながら、地域の特性や市民のニーズに応じた施策を展開していくことが重要であると考えております。
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八王子市 基本情報
人口 55.9万人
面積 186平方キロメートル
市議会 定数 40人（現員38人）
令和6年度予算総額 4,452億3,084万円
（一般会計 2,272億円）
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秋田市 基本情報
人口 約30万人
面積 906平方キロメートル
市議会 定数36名
令和6年度予算総額 2,6222億1,604万円
（一般会計 1,439億9千万円）
所沢市（1月23日）
所沢市議会の視察を通じて、議会改革や広報・公聴活動における先進的な取り組みについて学ぶことができました。特に、政策討論会や議会報告会を通じた市民参加型の議会運営、そしてデジタル技術を活用した広報手法については、秋田市議会においても参考となる要素が多いと感じました。
所沢市では、2009年に議会基本条例を制定し、その中で議会報告会の実施を規定しております。しかし、制定直後には報告会の開催には至らず、党派を超えた調整のもと、現職議員が主体となりようやく実施されたという経緯がありました。この点からも、議会運営の改善には長期的な視点と粘り強い調整が必要であることを改めて認識いたしました。
また、議会報告会においては、一般市民だけでなく、昨年からは高校生を対象とした意見交換会を実施するなど、新たなアプローチが取られております。特に、高校生との意見交換会を実現するために学校訪問を行い、断られる場面もありながらも、最終的には2校と開催に至ったことは、議会が若年層に近づく努力を惜しまない姿勢の表れであり、議会が市民との距離を縮めるために主体的に動く重要性を示していると感じました。また、大学とインターンシップ協定を結び、議会インターンシップの受け入れを進めている点も印象的でした。
一方で、政策討論会については、議員間討議の活性化や政策形成サイクルへの反映が目的とされておりますが、現実には政策への反映が十分に行われていないという課題があることもわかりました。所沢市における政策討論会の取り組みは、市議会が市民や執行部に対して具体的な提言を行うための一助となるものでありながら、その効果を最大化するためにはさらなる工夫が求められていると感じました。
広報活動についても、YouTubeチャンネルの運営やAI字幕の導入など、先進的な取り組みが行われておりました。これらは、市民に対する情報発信の質を高めるだけでなく、議会活動の透明性向上にも寄与するものであると感じました。特に、無料版のUDトークを活用しつつ、多数の固有名詞を登録して対応する姿勢は、コスト意識を持ちながら技術を最大限活用する模範例であると考えます。
今回の視察を通じて、市民との信頼関係をより深め、議会運営の向上に向けた施策を検討する必要性を改めて感じました。
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所沢市 基本情報
人口 34万人
面積 72平方キロメートル
市議会 定数 33人
令和6年度予算総額 2,129億4,071万円
（一般会計 1,216億4,100万円）
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秋田市 基本情報
人口 約30万人
面積 906平方キロメートル
市議会 定数36名
令和6年度予算総額 2,6222億1,604万円
（一般会計 1,439億9千万円）
【English】
Visit to Hachioji and Tokorozawa for the City Council Steering Committee (January 22-23, 2025)
Hachioji City (January 22)
During our visit to Hachioji City, we learned a lot about their efforts in city council reform and management, as well as the challenges they face. This visit was a valuable opportunity, and we found many points that could be useful for Akita City Council as well.
Hachioji City has established a basic council ordinance and later introduced an internal and external evaluation process before implementing administrative investigations. This process is well-structured and has a clear purpose. Because of this system, the city council actively participates in policy-making and proposals, which we believe is something Akita City Council should also consider.
However, we also noticed some challenges. A two-year investigation period may not be enough, and there is a lack of specialized staff in the secretariat. These issues are common in many municipalities. Additionally, in Akita City, there are many opposing opinions about establishing a basic council ordinance, which makes it difficult to introduce such reforms.
One unique feature of Hachioji City is the abolition of permanent special committees and the integration of investigations into the standing committees. While this approach is efficient, selecting and deeply discussing topics can be challenging. It requires unanimous agreement in decision-making and strong leadership from the committee chairperson. This reminded us of the importance of leadership in council management.
Another meaningful initiative was holding council report meetings in collaboration with schools as part of civic education. Conducting these meetings after social studies classes and using surveys to gather citizens’ opinions is an excellent way to encourage public participation. Akita City should also consider strengthening collaboration with citizens and students to make council activities more accessible.
At the same time, we saw that Hachioji City is still experimenting with ways to effectively deliver the contents of these report meetings to citizens. This is an area where continuous improvement is necessary, and Akita City should also be mindful of this challenge.
One particularly unique initiative was holding a concert in the council chamber on the first day of the council session. This was an interesting way to make the council more familiar to the public. The fact that university students from the local area performed made it even more meaningful in terms of regional revitalization and youth engagement. However, while many people attended the opening day, this did not lead to increased attendance at later council sessions. Because of this, if Akita City were to try something similar, careful consideration would be needed. That being said, working with local cultural groups and schools to make the council more accessible to citizens could be a good idea, as long as it connects meaningfully to council activities.
The initiatives we learned about in Hachioji City were designed to suit their local needs and challenges, so it may not be possible to apply everything directly to Akita City. However, this visit gave us many insights into how a city council can take an active role in policy proposals and strengthen connections with citizens. Even if establishing a basic council ordinance is difficult in Akita City, it is important to use these examples as references and develop policies that fit our city’s characteristics and citizens’ needs.
Tokorozawa City (January 23)
In Tokorozawa City, we studied advanced efforts in city council reform and public relations. We found many ideas that could be useful for Akita City, especially in citizen-participation-based council management through policy debates and council report meetings, as well as the use of digital technology for public communication.
Tokorozawa City established a basic council ordinance in 2009, which includes a rule for holding council report meetings. However, these meetings were not held immediately after the ordinance was enacted. It took time and cross-party coordination before the meetings could finally be organized by active council members. This reminded us that improving council operations requires long-term effort and persistent coordination.
A new approach in Tokorozawa City is holding opinion exchange meetings not only for citizens in general but also for high school students. To make this happen, council members visited schools, and although some schools initially declined, they eventually managed to hold meetings with two schools. This shows the importance of councils actively reaching out to younger generations. Another interesting initiative was forming an internship program with universities, which allows students to experience council activities firsthand.
However, there are still challenges with policy debates. These discussions are meant to promote exchanges among council members and influence policy-making, but in reality, they are not always reflected in policies effectively. While this initiative helps the council make concrete proposals to citizens and the city administration, further improvements are needed to maximize its impact.
In terms of public communication, Tokorozawa City is using advanced methods such as running a YouTube channel and implementing AI-generated subtitles. These efforts not only improve the quality of information delivery to citizens but also enhance the transparency of council activities. Particularly, they use the free version of UD Talk while registering many specialized terms, which is a great example of maximizing technology while keeping costs low.
This visit reinforced the importance of strengthening trust with citizens and continuously improving council operations. We need to consider how to apply these ideas to Akita City while keeping in mind our own local needs and challenges.
【Español】
Visita a Hachioji y Tokorozawa para el Comité de Administración del Concejo Municipal (22-23 de enero de 2025)
Ciudad de Hachioji (22 de enero)
Durante nuestra visita a Hachioji, aprendimos mucho sobre sus esfuerzos en la reforma y gestión del concejo municipal, así como los desafíos que enfrentan. Esta visita fue una gran oportunidad, y encontramos muchas ideas que podrían ser útiles para el Concejo Municipal de Akita.
La ciudad de Hachioji estableció una ordenanza básica para el concejo y, más tarde, implementó un proceso de evaluación interna y externa antes de realizar investigaciones administrativas. Este proceso está bien estructurado y tiene un propósito claro. Gracias a este sistema, el concejo municipal participa activamente en la creación de políticas y propuestas, algo que creemos que Akita también debería considerar.
Sin embargo, también vimos algunos desafíos. Un período de investigación de dos años puede no ser suficiente, y falta personal especializado en la secretaría. Estos problemas son comunes en muchos municipios. Además, en Akita, hay muchas opiniones en contra de establecer una ordenanza básica para el concejo, lo que hace que este tipo de reformas sean más difíciles de implementar.
Otro punto interesante en Hachioji fue la eliminación de los comités especiales permanentes y la integración de sus funciones en los comités ordinarios. Si bien esto es eficiente, seleccionar y analizar a fondo los temas puede ser complicado. Esto requiere acuerdos unánimes en la toma de decisiones y un liderazgo fuerte por parte de los presidentes de comité, lo que nos recordó la importancia del liderazgo en la gestión del concejo.
También nos pareció muy valiosa la iniciativa de realizar reuniones informativas en las escuelas como parte de la educación cívica. Realizarlas después de las clases de estudios sociales y utilizar encuestas para recopilar opiniones de la ciudadanía es un excelente modelo para fomentar la participación pública.
Otro proyecto único en Hachioji fue realizar un concierto en el concejo municipal el primer día de sesión. Aunque esto ayudó a acercar el concejo a la comunidad, no se reflejó en una mayor asistencia a las sesiones siguientes. Por lo tanto, si Akita quisiera implementar algo similar, se necesitaría un análisis cuidadoso.
Ciudad de Tokorozawa (23 de enero)
En Tokorozawa, estudiamos iniciativas avanzadas en la reforma del concejo y la comunicación pública. Aprendimos mucho sobre la gestión del concejo con participación ciudadana a través de debates políticos y reuniones informativas, así como el uso de tecnología digital para la comunicación.
Tokorozawa estableció una ordenanza básica para el concejo en 2009, en la que se incluyó la realización de reuniones informativas. Sin embargo, al principio, estas reuniones no se llevaron a cabo de inmediato. Fue necesario un proceso de coordinación entre diferentes partidos y el esfuerzo de los concejales en funciones para que finalmente se pudieran organizar. Esto nos recordó que mejorar la gestión del concejo requiere una visión a largo plazo y un esfuerzo constante para lograr consenso.
Un punto interesante fue que Tokorozawa empezó a organizar reuniones de intercambio de opiniones con estudiantes de secundaria. Para hacerlo posible, los concejales visitaron escuelas, y aunque algunas inicialmente rechazaron la propuesta, finalmente lograron realizar reuniones con dos de ellas. Esto demuestra la importancia de que los concejos municipales se acerquen activamente a los jóvenes. También nos llamó la atención que Tokorozawa haya establecido un programa de pasantías en colaboración con universidades, permitiendo que los estudiantes experimenten de cerca el trabajo del concejo.
Sin embargo, también identificamos desafíos en los debates políticos. Aunque su propósito es fomentar la discusión entre concejales y reflejar estas ideas en la formulación de políticas, en la práctica, no siempre se traducen en cambios concretos. A pesar de ser un esfuerzo valioso para que el concejo proponga ideas a la administración y la ciudadanía, creemos que es necesario seguir buscando formas de maximizar su impacto.
En cuanto a la comunicación pública, Tokorozawa ha implementado estrategias innovadoras, como la gestión de un canal de YouTube y el uso de subtítulos generados por inteligencia artificial. Estas iniciativas no solo mejoran la accesibilidad de la información para los ciudadanos, sino que también contribuyen a la transparencia del concejo. En particular, nos pareció un excelente ejemplo el uso de la versión gratuita de UD Talk junto con una base de datos de nombres propios registrados para mejorar la precisión de los subtítulos. Esta estrategia demuestra cómo es posible aprovechar al máximo la tecnología sin incurrir en altos costos.
A través de esta visita, reafirmamos la importancia de fortalecer la confianza con los ciudadanos y seguir mejorando la gestión del concejo. Debemos considerar cómo aplicar estas ideas en Akita, adaptándolas a nuestras propias necesidades y desafíos locales.